9月10日至11日，全国教育大会在北京召开。习近平总书记出席大会并发表重要讲话，对当前和今后一个时期教育改革发展作出战略部署，为新时代教育事业构划了蓝图、指明了方向。两个多月以来，各地各校深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述和大会精神，开展形式多样的学习宣传贯彻活动，取得良好成效。

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，10月18日，北京市率先召开全市教育大会，研究部署今后一个时期首都教育工作，全面开启首都教育改革发展新篇章。

　　一、大会基本情况

　　北京市教育大会是在中国特色社会主义进入新时代、首都现代化迈上新征程之际召开的一次十分重要的大会。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领首都教育工作，深入讨论了《首都教育现代化2035》《加快推进首都教育现代化实施方案（2018—2022年）》两个文件，提出要紧紧围绕北京“四个中心”定位，以首善标准推进教育现代化，办好人民满意的教育，奋力谱写新时代首都教育发展新篇章。中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇，教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话。北京市委副书记、市长陈吉宁主持会议，市政协主席吉林出席，市委组织部等十家单位作交流发言。北京市纪委监委、高级人民法院、人民检察院相关负责人，市委市政府各委办局、市级群众团体主要负责人，各区区委区政府相关负责人，在京高校主要负责人，北京市及各区教工委、教委、教育督导室相关负责人及职业学校、中小学校、幼儿园、部分民办教育机构相关负责人参加会议。

　　二、大会主要成果

　　（一）深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神。会议指出，党的十八大以来，我国教育事业发展之所以取得历史性成就，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平总书记关于教育的重要论述的科学指导。习近平总书记关于教育的重要论述，为做好新时代教育工作提供了强大思想武器和行动指南，必须深入学习领会，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。蔡奇强调，要从十个方面深刻理解和把握习近平总书记关于教育的重要论述。大会进一步统一了思想，凝聚了共识，使首都教育系统、各区各部门及社会各界切实把思想和行动统一到习近平总书记关于教育的重要论述上来，统一到全国教育大会精神上来，统一到市委市政府的决策部署上来。

　　（二）系统总结了党的十八大以来首都教育取得的成绩。大会从四个方面总结了首都教育的成绩，即切实加强党的领导，牢牢把握正确的办学方向；认真落实首都城市战略定位，教育服务经济社会发展的水平持续提升；积极回应社会关切，人民群众教育获得感不断增强；坚决守好意识形态阵地，有力维护了校园安全稳定。陈宝生强调，北京教育系统推动教育事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，公平、优质、创新、开放的现代教育体系和先进的学习型城市初步建成，教育总体发展水平处于全国前列；首都教育的飞跃发展，为服务北京“四个中心”功能建设作出了重要贡献，为全国教育改革发展探索了重要经验，为提升中国教育世界影响力提供了重要支撑。

　　（三）进一步明确了首都教育的地位作用和总体要求。会议强调，首都教育举足轻重、至关重要，是加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平不可或缺的重要基础和支撑力量，是满足人民群众美好生活新期待的重要方面，在建设教育强国中负有重要职责和使命。会议明确了首都教育工作总体要求，即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，紧紧围绕首都城市战略定位，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，扎实推进教育现代化，办好人民满意的教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为建设国际一流的和谐宜居之都提供强大的人才智力支撑。

　　（四）进一步确立了首都教育的战略目标和工作重点。会议明确了首都教育各个阶段的战略目标，即到2020年全面实现“十三五”发展目标，总体实现教育现代化；到2022年进一步巩固提升教育现代化成果；到2035年实现高水平教育现代化，建成理念先进、体系完备、质量优良、环境优越、保障有力的首都教育，使北京成为全球主要留学中心和世界杰出青年向往的留学目的地；到2050年，首都教育达到发达国家前列水平，成为具有世界影响力的教育先进城市。明确了当前和今后一个时期五个方面的工作重点，即牢牢把握社会主义办学方向，深入落实立德树人根本任务；全面深化教育体制机制改革，努力办好人民满意的教育；营造全社会尊师重教的浓厚氛围，建设高素质专业化教育人才队伍；紧紧围绕“四个中心”首都城市战略定位，提高教育服务经济社会发展能力；加强党对教育工作的全面领导，形成推动教育改革发展的强大合力。陈宝生强调，北京市要在落实教育优先发展战略、落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、加强教师队伍建设、推进教育改革创新等五个方面继续走在前列。

　　（五）进一步健全了首都教育“4+N”政策体系。以筹备全市教育大会为契机，加强顶层设计，开展深入调研，系统梳理了需要重点研究、推进解决的重点难点问题和体制机制障碍，提出了一系列改革措施，构成了较完备的“4+N”政策体系。4个综合性文件中，《深化首都教育体制机制改革的实施意见》《北京市关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》已出台，《首都教育现代化2035》《推进首都教育现代化实施方案（2018—2022）》已经大会分组讨论，并通过市委常委会审议。重点在学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、民办教育和考试招生制度改革六大重点领域，出台了20余份配套文件。在学前教育领域，出台了《北京市第三期学前教育行动计划》，制定了《关于进一步加强学前教育管理的意见》；在基础教育领域，出台了《关于依托社会大课堂完善中小学实践育人体系的指导意见》《关于加强中小学生课后服务的指导意见》《关于推进学区制管理的指导意见》《关于推进中小学集团化办学的指导意见》等；在职业教育领域，出台了《北京职业教育改革发展行动计划（2018—2020年）》；在高等教育领域，出台了《关于统筹推进北京高等教育改革发展的若干意见》；在民办教育领域，制定了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》等；在考试招生制度改革方面，发布了初中和高中学业水平考试、学生综合素质评价方案，制定了中考、高考综合改革方案和相关配套政策。

　　（六）进一步推动形成教育改革发展强大合力。会议强调，必须加强党对教育工作的全面领导，坚持党管办学方向、管改革发展方向、管干部、管人才，把党的领导贯彻到教育工作各方面各环节，为首都教育改革发展提供坚强政治保证。市区两级要健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，各级党委要把教育改革发展纳入议事日程，加大统筹规划、政策指导、协调落实力度。大会明确了各部门承担的教育改革发展责任，各区承担的推动教育改革发展主体责任，对进一步构建学校、家庭、社会协同育人格局进行了部署，推动形成教育改革发展的强大合力。

　　三、下一阶段工作重点

　　（一）把学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述作为首要政治任务抓紧落实。抓好习近平总书记关于教育的重要论述和教育大会精神的全覆盖学习培训，切实增强落实教育优先发展战略的自觉性和坚定性，切实增强贯彻党中央关于教育改革发展重大决策、落实市委市政府关于加快推进首都教育现代化重大部署的自觉性和坚定性，不断提高组织领导教育工作的能力和水平。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，以“浸入式”学习为手段，推动党的创新理论成果在各级各类学校“天天见”“天天新”“天天深”；以队伍建设为基础，配齐建强思想政治理论课专职教师、辅导员和心理专职教师队伍，更好担负起学生健康成长指导者和引路人责任。

　　（二）围绕首都城市战略定位，把服务经济社会发展的要求落到实处。围绕政治中心建设，坚持社会主义办学方向，全面落实立德树人根本任务，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，整合各方资源，办好社会大课堂，构建德智体美劳全面发展的教育体系。围绕文化中心建设，立足传承创新，加强各级各类学校文化建设，推动各校承担起文化辐射引领和服务支撑的重要使命，弘扬办学传统，传承红色基因，打造首都文化繁荣发展高地。围绕国际交往中心建设，持续打造“留学北京”品牌，支持开展高水平合作办学，实施“一带一路”奖学金、“一带一路”国家人才培养基地等项目，使北京成为全球主要留学中心和世界杰出青年向往的留学目的地。围绕科技创新中心建设，加强高校高精尖创新中心等平台体系建设，鼓励高校与企业、科研院所共建基础研究和前沿技术研究基地，推动协同创新和科技成果产业化。围绕落实京津冀协同发展战略，疏解部分教育功能，加快优化教育布局，全面提升首都教育品质，积极构建京津冀教育协同发展格局。

　　（三）积极回应社会关注和群众关切，努力办好人民满意的首都教育。当前学前教育学位短缺、义务教育优质资源分布不平衡、高等教育内涵发展不充分、中小学生课业负担重等问题依然存在，推进改革发展的任务仍然艰巨。下一步将重点提高学前教育普及普惠程度，推进中小学优质均衡发展，着力减轻中小学生过重课业负担，推进职业教育转型升级发展，深化高等教育内涵发展，鼓励社会力量兴办教育，发挥民办教育的有益补充作用，稳妥推进考试招生制度改革，努力建设高素质专业化教育人才队伍，不断提高人民群众的教育获得感和满意度。

　　（四）加强党对教育工作的全面领导和教育系统党的建设。推进党的路线方针政策在教育系统不折不扣地贯彻执行，把抓好党建工作作为办学治校的基本功，促进党的组织和党的工作全覆盖。深入落实全面从严治党各项要求，营造风清气正的政治生态和育人环境。进一步落实政府责任，确保教育优先发展组织到位、责任到位、保障到位。持续宣传近年来首都教育工作取得成效，挖掘推广基层贯彻落实教育大会精神的经验做法，调动各方力量投身教育事业的积极性，营造全社会支持教育、发展教育的良好氛围。

（来源：教育部简报〔2018〕第40期）